В ИМЕТО НА НАРОДА

Ямболският окръжен съд, гражданско отделение

в открито съдебно заседание на 09.05.2019година,

в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ТАГАРЕВА

ЧЛЕНОВЕ:

Секретар П.У.

Прокурор

Като разгледа докладваното от съдия Тагарева

гр.д. №17 по описа за 2019г.

За да се произнесе, взе предвид следното:

Предявен е установителен иск за собственост по чл.124, ал.1 ГПК.

Ищецът Община Ямбол е предявил иска против Българската държава, представлявана от Министъра на регионалното развитие и благоустройството, за признаване за установено правото на собственост на общината върху недвижим имот, представляващ дворно място с площ от 20 000 кв.м., съставляващ парцел III, имот пл.№7890 в кв.152 по ЗРП на гр.Ямбол, включен по действащата кадастрална карта на гр.Ямбол в ПИ с идентификатор №87374.519.36 с площ от 23 397 кв.м., при посочени граници на имота. Претендира и разноските по делото.

Ищецът е поддържал, че с АДС №4800/17.05.1983г. процесният имот е бил актуван като държавен, а със Заповед №539/26.05.1983г. имотът е бил прехвърлен в оперативно управление на Стопанска дирекция "Местна промишленост и битови услуги" - клон "Недялко Царев" - държавна структура, обединяваща държавните предприятия от сферата на образователно, културно, търговско, битово и друго обслужване с местно значение. След преструктуриране на държавната структура, някои от клоновете били регистрирани като държавни търговски дружества, а клонът "Недялко Царев" - в ТПКИ "Недялко Царев". Със заповед от 09.02.2001г. Областният управител на област Ямбол отписал от актовите книги изградената със собствени средства от ТПКИ "Недялко Царев" административна сграда от 1 067 кв.м. в недвижимия имот, но отказал деактуването на недвижимия имот - дворното място от 20 000 кв.м., съставляващо парцел III, имот пл. №7890 в кв.152 по ЗРП на града.

Твърдението на ищеца е, че с влизането в сила на 17.09.1991г. на ЗМСМА, на осн. §7, ал.1, т.6 от ПЗР на ЗМСМА имотът е преминал в собственост на Община Ямбол, тъй като е част от общинската инфраструктура с местно значение, предназначен за задоволяване на битовите и комуналните потребности на населението на общината и е използван предимно от населението на общината. Ищецът сочи, че по действащия регулационен и застроителен план, одобрен със Заповед от 14.09.1990г., имотът е отреден за "ТПК", което е свързано с битовото и комуналното обслужване на общината, които са от общинско значение и няма данни да имат национална значимост.

Ответникът, чрез своя упълномощен представител - Областния управител на област Ямбол, с писмения отговор е оспорил иска с възраженията, че след като процесният имот е бил предоставен безвъзмездно в оперативно управление на СД "МПБУ" - клон "Недялко Царев", при прекратяването на тази държавна структура и към 1991г. имотът не е бил предоставян за управление на друго учреждение или организация и е останал държавна собственост на основание чл. 2, ал.2 от Наредбата за държавните имоти. На следващо място е възразил, че по действащия към 1991г. регулационен и застроителен план имотът е отреден за "ТПК", което отреждане не е сред изрично посочените в §7, ал.1, т. 6 от ПЗР на ЗМСМА и не следва да се приравнява към тях, а към влизане в сила на ЗМСМА е действал Законът за кооперациите от 1991г., с §4 от ПЗР на който закон е отменен Закона за кооперативните организации, чиято основна задача е да задоволяват потребностите на граждани от стоки и услуги, т.е. като неоснователно е счетено позоваването на ищеца на чл. 2, ал.1 от този закон.

В о.с.з. искът се поддържа от процесуалния представител на Община Ямбол - юр.к.К..

Ответникът, чрез процесуалния си представител юр.к.Г., оспорва иска, пледира за отхвърлянето му и моли за присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение.

След преценка на събраните по делото писмени доказателства и заключението на вещото лице, ЯОС приема за установено следното от фактическа страна:

Видно от представения Акт за държавна собственост на недвижим имот №4800/07.05.1983г., със същия е актуван недвижимия имот - дворно място от 20 000 кв.м., заедно с административна сграда от 1067 кв.м., находящи се в имот от Индустриален район на гр.Ямбол, представляващ парцел № IV и VII, пл.№7072 в кв.269а, шосето за Ормана. В АДС е посочена Заповед №539/26.05.1983г. на председателя на ИК на ОНС- Ямбол, която е представена и по делото, с която имотът е прехвърлен в оперативно управление на Стопанска дирекция - МПБУ - клон "Н.Царев", като изрично е вписано, че земята е предоставена за оперативно управление безвъзмездно. По молба вх. №53-002-3438/07.12.2000г. на ТПК "Н.Царев", Областният управител на област Ямбол е постановил Заповед №РД 004-008/09.02.2001г., с която е наредил да се отпише от актовите книги за недвижимите имоти - държавна собственост административната сграда с обща ЗП от 1067кв.м., построена в парцел III, имот пл. №7890 в кв.152 по ЗРП на гр. Ямбол, като със същата заповед е отказал да деактува дворното място от 20 000 кв.м., съставляващо парцел III, имот пл №7890 в кв.152 по ЗРП на гр.Ямбол. Мотивите за отказа са, че със Заповед №539/26.05.1983г. дворното място е предоставено на кооперацията в оперативно управление, но не е прехвърлено правото на собственост.

С Писмо изх. № 2801-15227/03.09.2018г. кметът на Община Ямбол е поискал от Областния управител на област с административен център - Ямбол да отпише от актовите книги на недвижимите имоти - държавна собственост актувания с АДС №4800/07.05.1983г. недвижим имот, представляващ дворно място от 20 000 кв.м., находящо се в гр. Ямбол, представляващ парцел III, имот пл. №7890 в кв.152, който е включен в ПИ с идентификатор № 87374.519.36 с обща площ от 23 397кв.м. Искането е мотивирано с твърдението, че на основание §7 от ПЗР на ЗМСМА имотът е станал общинска собственост. По искането областният управител е постановил Заповед № ДС-0502-00001/16.10.2018г., с която е отказал да отпише от актовите книги на недвижимите имоти - частна общинска собственост недвижимия имот в гр.Ямбол, Индустриален район, кв. № 269а, парцел IV и VII пл. № 7072, шосето за Ормана, представляващ дворно място от 20 000 кв.м. Изложените мотиви са, че имотът не попада в обхвата на §7, ал.1, т.6 от ПЗР на ЗМСМА, тъй като по действащия регулационен и застроителен план имотът е отреден за ТПК, а по действащата кадастрална карта е с начин на трайно предназначение за друг вид производствен - складов обект.

От заключението на вещото лице инж.М.З., извършило назначената по делото съдебно-техническа експертиза, е установено, че към момента на съставяне на АДС №4800/07.05.1983г. по действащия КРП на район "Индустриален" на гр.Ямбол, процесният имот е бил с пл. №7072, върху който са урегулирани парцели IV и VII в кв.269а. По действащия ПУП - ПР на Индустриалната зона на гр.Ямбол, одобрен със Заповед от 14.09.1990г., имотът е с пл. №7890, за който е отреден УПИ III в кв.152, а по сегадействащата КК на гр.Ямбол, одобрена със Заповед № РД-18-39/30.08.2005 г. на АГКК, недвижимият имот с пл. №7890 в кв.152, парцел III, е включен в ПИ с идентификатор № 87374.519.36 по КК на гр. Ямбол, с площ от 23 397 кв.м. Вещото лице е установило, че към момента на влизане в сила на ЗМСМА - 17.09.1991г., отреждането на спорния недвижим имот съгласно застроителния и регулационен план на индустриалната зона на гр.Ямбол, одобрен със Заповед от 14.09.1990г., е "за ТПК "Н.Царев"". Изхождайки от легендата за значенията на цветовете, с които са оцветени сградите и териториите по застроителния план от 1990г., вещото лице е дало заключение, че с оглед отреждането на процесния имот по ПРЗ от 1990г., предназначението на имота е за задоволяване на обществени потребности от местно значение. Това предназначение вещото лице е извело от оцветяването на дворното място, което в северозападния ъгъл е за "вътрешно заводска зеленина", а между сградите за "обслужващи улици и вътр.зав.комун." Именно оцветяването на дворното място, което е идентично с цвета на териториите с предназначение "събирателни улици IVклас", е дало основание на експерта да се заключи, че процесният имот е част от общинската инфраструктура с местно значение. При огледа на място вещото лице е установило, че дворното място представлява територия от обслужващи улици с тротоари и междинни зелени площи и площи за паркиране с осигурен достъп до съществуващите сгради, които сгради се ползват като сервизи, складове, работилници и офиси, като достъпът до имота е непосредствен от градската улица, без охрана и бариери. С оглед на това вещото лице е дало заключение, че недвижимият имот е обект от обслужващата сфера и същият е предназначен за задоволяване на потребностите на общината от битови и комунални услуги.

При тази фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Предявеният положителен установителен иск за собственост е обоснован с твърдението на ищеца, че на основание §7, ал.1, т.6 от ПЗР на ЗМСМА процесният недвижим имот е преминал в собственост на Община Ямбол, тъй като представлява част от общинската инфраструктура с местно значение и е предназначен за задоволяване на битовите и комуналните потребности на населението на общината.

Искът е основателен и доказан. Съгласно §7, ал.1, т.6 от ПЗР на ЗМСМА преминават в собственост на общините обектите на общинската инфраструктура с местно значение, предназначени за административните потребности на общините, както и за здравно, образователно, културно, търговско, битово, спортно или комунално обслужване. Не преминава в собственост на общините имущество, което е включено в капитала, уставния фонд или се води по баланса на търговско дружество, фирма и предприятие с държавно имущество - ал. 2 на нормата. С обособяването на общинската собственост като самостоятелна от държавната, целта на законодателя е имуществото, в т.ч. и недвижимите имоти, които са предназначени за задоволяване на административните потребности на общините и свързаните с изброените в цитираната норма аспекти на обслужване на населението на общините, както и на обекти от местната инфраструктура, да станат общинска собственост по силата на самия закон. Тези, които не са предназначени да задоволяват такива потребности, респ. за такова обслужване на населението и не са обекти на местната инфраструктура, остават държавна собственост. Критерият за разделянето на общинската собственост на основание § 7, ал.1, т.6 от ПЗР на ЗМСМА от държавната собственост, е статута на имота, конкретното предназначение на имота и използването му във връзка с това предназначение.

В случая не е спорно между страните, а това е установено и от доказателствата по делото, че към 17.09.1991г. - влизане в сила на ЗМСМА, процесният имот е бил държавен. От заключението на вещото лице инж.З. по т.1 е установено, че към този релевантен момент - 17.09.1991г., влизането в сила на ЗМСМА, регулационното отреждане на имота е "за ТПК "Н.Царев"". Няма спор между страните, че ТПКИ "Н.Царев" е трудово-производителна кооперация, регистрирана в кооперативния регистър на ЯОС по ф.д.№1716/1991г., като е установено, че една от построените в имота сгради е собствена именно на ТПКИ"Н.Царев". Видно е от приложените по делото скици, че имотът е застроен и с други сгради, за които вещото лице е установило, че се използват като сервизи, складове, работилници и офиси. Със заключението по т.2, т.3 и т.4 вещото лице е приело, че имотът е предназначен за задоволяване на обществени потребности от местно значение, че е част от общинската инфраструктура с местно значение и е за задоволяване на потребностите на населението на общината от битови и комунални услуги, изхождайки от оцветяването на имота по застроителния план от 1990г., като територия от обслужващи улици с тротоарни и междинни зелени площи и площи за паркиране с осигурен достъп до съществуващите сгради, като достъпът до имота е непосредствен от градската улица. Съдът кредитира заключението на вещото лице, намирайки го за обективно и компетентно, неоспорено от страните и приема, че предназначението на процесния имот обслужва именно Община Ямбол, за задоволяване на нуждите на жителите на общината в сферата на битовото, комуналното и търговското им обслужване. При това положение е очевидно, че имотът отговаря на характеристиките на обект на общинската инфраструктура, предназначен за битово, комунално и търговско обслужване на населението на общината. Няма никакви доказателства по делото имотът да е предназначен за задоволяване на обществени потребности от национално значение и такъв извод не следва с оглед отреждането на имота "за ТПК "Н.Царев"", която кооперация осъществява дейност за задоволяване на нейни икономически, социални и културни интереси (чл.1 от ЗК).

С оглед всичко изложено и предвид обстоятелството, че процесният имот към 17.09.1991г. е бил държавна собственост, е налице положителната материалноправна предпоставка за преминаването му в собственост на ищцовата община по силата на закона. Този резултат се подкрепя и от кумулативното наличие на отрицателната предпоставка по §7, ал.2 от ПЗР на ЗМСМА - към същата дата няма твърдения и доказателства имотът да е бил включен в капитала, уставния фонд или да се води по баланса на търговско дружество, фирма и предприятие с държавно имущество. Предявеният установителен иск за собственост по чл.124, ал.1 ГПК е основателен и следва да се уважи.

При този изход на делото, на основание чл.78, ал.1 ГПК на ищцовата община следва да се присъдят направените по делото разноски в размер на сумата общо 6913.80лв. (6 513.80 лв. - платени ДТ и 400 лв. - платено възнаграждение за вещо лице).

Водим от изложеното, ЯОС

Р Е Ш И :

УВАЖАВА предявения от Община Ямбол, ул."Г.С.Раковски" №7, Булстат 000970496, представлявана от Кмета на общината Г.С., иск по чл.124, ал.1 ГПК и ПРИЗНАВА за УСТАНОВЕНО по отношение на ответника Българската държава, представлявана от Министъра на регионалното развитие и благоустройството гр.София 1202, ул. "Св.Св. Кирил и Методий" №17-19, чрез пълномощника Областният управител на област с административен център гр.Ямбол Д. А. И., че на основание §7, ал.1, т.6 от ПЗР на ЗМСМА Община Ямбол е собственик на недвижим имот в гр.Ямбол - дворно място с площ от 20 000 кв.м. с пл. №7890 в кв.152, парцел III, включен по действащата кадастрална карта на гр.Ямбол в Поземлен имот с идентификатор № 87374.519.36 с площ от 23 397 кв.м., при граници на поземления имот: ПИ 87374.518.40, ПИ 87374.519.21, ПИ 87374.519.30, ПИ 87374.519.31, ПИ 87374.519.41 и ПИ 87374.519.42.

ОСЪЖДА Българската държава, представлявана от Министъра на регионалното развитие и благоустройството, с посочени адрес и пълномощник, да заплати на Община Ямбол, с посочени данни за адрес, булстат и представител, на основание чл.78, ал.1 ГПК направените разноски пред първата инстанция в размер на общо 6 913.80лв.

Решението подлежи на въззивно обжалване пред Апелативен съд гр.Бургас в двуседмичен срок от връчването му на страните.

ОКРЪЖЕН СЪДИЯ: